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“我們合作社貸了1500多萬元，從2023年到今年6月，享受設(shè)施畜牧業(yè)貼息貸款補助資金45.0211萬元，實實在在地省下了一大筆利息，融資成本降了、壓力也小多了。現(xiàn)在我手頭的資金更充裕，合作社能更從容地更新設(shè)備、擴大規(guī)模了。”9月28日，朔州市山陰縣海春奶牛專業(yè)合作社理事長何海道高興地告訴記者，貼息貸款緩解了自己的融資難題，現(xiàn)在合作社的競爭力更強了。

近年來，我省各級財政支農(nóng)資金規(guī)模逐年增長，不斷創(chuàng)新財政支持方式，強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，探索出“一貼二獎三保險”的財政資金使用管理路徑，讓越來越多的農(nóng)民和經(jīng)營主體得到了實惠。

財政貼息資金

促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

2019年以來，我省設(shè)立省級財政貸款貼息專項資金，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省財政廳出臺《山西省貸款貼息資金專項工作方案》，不斷擴大貼息范圍、貼息規(guī)模，撬動更多金融、社會資金投向特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，切實培優(yōu)培強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有效緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴，推動我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。

據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃財務(wù)處副處長范斐介紹，近三年，全省共安排省級財政貼息專項資金6億元，平均每年達到2億元，每年可撬動金融社會資金投入200億元左右。今年，省級財政貼息專項資金規(guī)模擴大到18909萬元以上，占到省財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金總額的10%左右，預計可撬動金融、社會資金230億元左右投向特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全省農(nóng)林牧漁貸款余額超過1600億元，有效擴大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

各種獎勵資金

全面提高使用效益

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳出臺《關(guān)于農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實施細則》《關(guān)于實施市場主體倍增工程的意見》等政策文件，連年擴大獎勵資金規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化獎勵方式，不斷拓展獎勵資金范圍。

在糧食生產(chǎn)方面，對種糧農(nóng)民等主體，出臺大豆、油料等作物種植獎勵政策，明確了獎勵標準和發(fā)放流程，按種植面積通過“一卡通”發(fā)放獎勵資金，有效調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。2024年對種植大豆的農(nóng)戶每畝補助100元，確保完成國家下達的135萬畝大豆種植任務(wù)。近兩年，安排財政獎勵資金1.5億元，聚焦特優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)建16個農(nóng)業(yè)品牌強縣，每個特優(yōu)產(chǎn)業(yè)強縣獎勵1000萬元左右，帶動完成投資10億元以上，特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售50億元以上。

在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，鼓勵市縣在人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所改革等方面先行投入，省級根據(jù)市、縣重點任務(wù)完成情況、績效評價結(jié)果等安排獎勵資金。2024年，全省學習運用“千萬工程”經(jīng)驗專項獎勵資金1.9億元均按此辦法獎勵市、縣，有效調(diào)動了市縣積極性。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到75%以上，農(nóng)村污水治理率達25%，超過國家下達目標3.6個百分點。

多元保險體系

有效穩(wěn)定農(nóng)民收入

我省通過創(chuàng)設(shè)保險險種、創(chuàng)新保單增效、完善運行機制，持續(xù)推進政策性農(nóng)險“提標、擴面、增品”，織牢筑密農(nóng)業(yè)風險保障網(wǎng)。

聚焦穩(wěn)糧保供、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收，推動糧食作物、大宗畜禽保險等提標，設(shè)立政策性小麥玉米完全成本保險、產(chǎn)量保險、氣象指數(shù)保險、收入保險試點，有效穩(wěn)定種糧農(nóng)民信心和收入。省級設(shè)立政策性蘋果、梨、谷子、黃花等6種省級政策性成本保險和全國唯一的玉米大豆復合種植收入保險，通過省級獎補鼓勵市縣設(shè)立肉牛、黃芪、小雜糧、中藥材、干鮮果等保險，為農(nóng)民提供更加全面、精準的保險保障，推動地方特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

朔州市朔城區(qū)是省級政策性玉米收入保險試點，中煤保險公司通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)玉米紅蜘蛛病蟲害蔓延情況后，立即啟動預警機制，緊急捐贈20噸防治藥品，組織無人機統(tǒng)防統(tǒng)治，并聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展專項技術(shù)培訓。措施覆蓋全區(qū)3800余畝玉米地，為農(nóng)戶挽回產(chǎn)量損失約20%。臨汾市汾西縣采取“保險+金融”的方式，為2萬頭肉牛集體授信，授信額度達到牛肉評估價格的40%，有效幫助養(yǎng)殖戶解決資金缺口，渡過發(fā)展難關(guān)。

截至目前，我省共設(shè)立收入保險、完全成本等農(nóng)險產(chǎn)品600余個，覆蓋小麥、玉米、大豆、谷子等50余種農(nóng)產(chǎn)品。2024年，全省農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入34.15億元，同比增長27.02%；提供風險保障1226.08億元，同比增長23.74%。賠付支出26.16億元，同比增長26.72%，受益農(nóng)戶187.20萬戶次。（王秀娟）